Regla del Emprendedor Internacional
Una pista de despegue en Estados Unidos para fundadores que ya levantaron capital.
La Regla del Emprendedor Internacional permite al Departamento de Seguridad Nacional otorgar a un fundador hasta cinco años de estancia autorizada para construir una startup en Estados Unidos, sin empleador patrocinador, sin lotería y sin un título en una ocupación especializada. Lo que exige a cambio es prueba: propiedad real, un papel operativo real, y dinero real de inversionistas o de una dependencia de gobierno que el expediente pueda verificar.
Es una presentación exigente y estrecha. También es, para un fundador respaldado por capital de riesgo que no encaja en H-1B ni en O-1A, con frecuencia el camino más limpio del tablero. Marina Global Mobility construye estos casos desde la evidencia hacia arriba, y le dice pronto y con claridad cuando otra visa es la mejor apuesta.
- Mecanismo legal
- Parole discrecional, no una visa ni un estatusSe otorga caso por caso bajo 8 C.F.R. § 212.19
- Periodo inicial
- Hasta 2.5 añosUn nuevo parole puede sumar hasta 2.5 años más, para un máximo de 5
- Fundadores por startup
- Hasta 3Cada uno presenta una solicitud aparte
- Autorización de trabajo
- Automática, solo para la startupSin Formulario I-765 aparte para el emprendedor
- Familia
- Cónyuge e hijos menoresEl cónyuge puede solicitar autorización de trabajo abierta
- Solicitud
- Formulario I-941Se presenta por correo en el Lockbox de USCIS en Dallas
En resumen
Qué hace realmente la regla
Parole por beneficio público significativo, otorgado de a un fundador a la vez.
Bajo la Regla del Emprendedor Internacional, el DHS puede usar su facultad de parole para permitir que un fundador entre y permanezca en Estados Unidos cuando la startup del fundador muestra potencial sustancial de crecimiento rápido y creación de empleo, y cuando el fundador merece personalmente un ejercicio favorable de la discreción. La teoría es sencilla: una empresa que ya atrajo capital estadounidense serio va a crear empleos estadounidenses, y el fundador debería estar aquí para construirla.
De que esto sea parole y no una visa se desprenden dos cosas. La primera es que nadie tiene que patrocinarlo. No hay empleador peticionario, ni solicitud de condición laboral, ni cuota, ni lotería. La segunda es que el parole no es una admisión, lo que limita lo que usted puede hacer una vez aquí. Los dos puntos se tratan abajo, y los dos pertenecen a la conversación antes de presentar.
Propiedad y un papel operativo real
Usted necesita al menos un 10 por ciento de participación en la startup cuando USCIS decide su solicitud inicial, y un papel central y activo en dirigirla. Los inversionistas pasivos no califican. USCIS también pide que usted esté bien posicionado, por su conocimiento, sus habilidades o su experiencia, para hacer avanzar el negocio de manera sustancial.
Una entidad estadounidense joven con respaldo real
La startup debe ser una entidad de negocios estadounidense que opere lícitamente aquí, constituida dentro de los cinco años inmediatamente anteriores a su presentación. Debe mostrar potencial sustancial de crecimiento rápido y creación de empleo, lo que normalmente hace mediante una inversión calificada, un premio o subsidio gubernamental calificado, o una combinación de financiamiento parcial y otra evidencia contundente.
Los números
Los umbrales en dólares, y qué están midiendo.
Estos montos se ajustan cada tres años según el Índice de Precios al Consumidor. Las cifras de abajo entraron en vigor el 1 de octubre de 2024 y aplican a solicitudes presentadas en esa fecha o después.
| Requisito | Monto | Ventana |
|---|---|---|
| Inversión calificada de uno o más inversionistas calificados | $311,071 | Recibida en los 18 meses inmediatamente anteriores a presentar el Formulario I-941 |
| Premio o subsidio calificado de una entidad de gobierno federal, estatal o local de Estados Unidos | $124,429 | Recibido en los 18 meses inmediatamente anteriores a presentar el Formulario I-941 |
| Trayectoria propia del inversionista: total invertido en startups | $746,571 | A lo largo de los cinco años previos a su presentación |
| Trayectoria propia del inversionista: ingresos en dos de esas empresas del portafolio, o cinco empleos calificados en cada una | $622,142 | Después de la inversión, con crecimiento anualizado promedio de ingresos de al menos 20 por ciento |
| Nuevo parole: financiamiento, o ingresos en Estados Unidos, alcanzados durante el primer periodo de parole | $622,142 | O cinco empleos calificados creados, como alternativa a cualquiera de las dos cifras |
Una inversión calificada significa que el inversionista compró capital accionario, deuda convertible u otro valor convertible en acciones del tipo que ordinariamente se usa para financiar empresas en su industria. Un préstamo bancario o un préstamo personal que no se convierte en acciones no cuenta, y tampoco el dinero que usted mismo aporte ni el que venga de un familiar directo o de una entidad que su familia controle. La inversión o el subsidio debe ir a la entidad startup misma, no a una matriz, subsidiaria o filial.
Un inversionista calificado debe ser ciudadano estadounidense o residente permanente legal, o una organización estadounidense cuya mayoría sea propiedad de ciudadanos o residentes permanentes estadounidenses y esté controlada por ellos, que invierta de manera regular y sustancial en startups. La mayoría de los fondos de capital de riesgo estadounidenses establecidos cumplen esto. Los sindicatos de inversionistas ángeles, los fondos extranjeros y los vehículos de creación reciente con frecuencia no, y eso conviene revisarlo antes de construir una presentación alrededor de un cheque en particular.
Si no alcanza los umbrales
El financiamiento parcial no es el final del análisis.
Construya la historia de crecimiento sobre el resto del expediente.
La regla prevé que una empresa puede ir claramente en camino sin alcanzar una cifra fija en dólares. Si su startup levantó menos que el umbral de inversión calificada o de subsidio gubernamental, todavía puede acreditar un potencial sustancial de crecimiento rápido y creación de empleo mediante otra evidencia confiable y contundente.
Aquí se gana o se pierde el caso para buena parte de los fundadores, y premia a la presentación armada con deliberación en vez de armada con prisa. La evidencia no está limitada a una lista en particular.
Cómo puede verse esa evidencia
- Curvas de crecimiento de usuarios, clientes e ingresos
- Financiamiento adicional, incluido el obtenido por plataformas de financiamiento colectivo
- Selección por una aceleradora o incubadora establecida y de buena reputación
- El impacto social de la startup, su alcance nacional o su efecto en su región
- Patentes y otra propiedad intelectual ligada a su trabajo
- Sus credenciales académicas y los resultados de startups anteriores
- Trabajo en un campo de tecnología crítica y emergente
Una advertencia que vale decir con claridad: la evidencia alternativa puede sustituir el tamaño de una ronda, pero nunca la identidad del inversionista. Si un cheque no viene de alguien que cumple la definición de inversionista calificado, ninguna cantidad de evidencia de respaldo lo convierte en una inversión calificada. La salida es plantear el caso por las dos vías en el Formulario I-941, cosa que la regla permite expresamente.
El expediente
Qué contiene un I-941 bien documentado.
USCIS pondera la credibilidad, la pertinencia y el valor probatorio de todo lo que usted presenta, y puede recurrir a fuentes abiertas para corroborarlo. La meta es un expediente que responda las preguntas del funcionario antes de que tenga que hacerlas.
Propiedad, papel y capacidad
- Documentos constitutivos, libro de accionistas, certificados y tabla de capitalización que muestren su participación
- Su contrato de trabajo con la startup
- Declaraciones de cofundadores o de la dirección de la empresa que describan su papel cotidiano
- Su currículum o CV, sus títulos y los resultados documentados de startups anteriores
- Cartas de inversionistas, dependencias de gobierno o asociaciones empresariales que conozcan el trabajo
- Cobertura de prensa y reconocimiento de usted o de la empresa
- Patentes obtenidas gracias a su trabajo
Constitución, financiamiento e impulso
- Acta constitutiva o documento de formación, con evidencia de operación lícita desde entonces
- Contratos de compra de acciones, contratos de deuda convertible y certificados accionarios
- Registros bancarios y transferencias que rastreen el dinero hacia la entidad
- Estados financieros auditados y tablas de capitalización
- Prueba de que el inversionista califica: pasaporte o tarjeta de residencia, organigramas de propiedad, documentos constitutivos
- La trayectoria de portafolio del propio inversionista, incluidos registros fiscales, de nómina y del Formulario I-9 en otras empresas
- Avisos de subsidio o premio, con evidencia de que la dependencia financia startups con regularidad
Cómo corre la presentación
De la evaluación al puerto de entrada.
Ponga a prueba el caso antes de construirlo
Contrastamos su tabla de capitalización, el momento y el origen de cada cheque, y la fecha de constitución de la empresa contra la regla. Si el inversionista no califica o la ventana de 18 meses ya cerró, usted lo sabe en la primera conversación, no después de un Requerimiento de Evidencia.
Construya el expediente probatorio
Reunimos y organizamos la documentación de propiedad, financiamiento y crecimiento, redactamos la narrativa que la ata a los criterios reglamentarios, y preparamos el Formulario I-941 junto con cualquier Formulario I-131 para su cónyuge e hijos.
Presente y complete la biometría
La solicitud va por correo al Lockbox de USCIS en Dallas. Todo solicitante, incluidos los familiares y quienes están en el extranjero, debe dar huellas y fotografía. Damos seguimiento a los avisos y mantenemos sus domicilios al día para que nada llegue al lugar equivocado.
Convierta la aprobación en parole
La aprobación del Formulario I-941 no es el otorgamiento del parole. Según dónde se encuentre, eso significa trámite consular y una lámina de abordaje, o documentación de viaje y una determinación final de CBP en un puerto de entrada. Lo preparamos para ese último paso, que es el que la gente subestima.
Dirección de presentación, Servicio Postal de Estados Unidos
USCIS
Attn: IER
PO Box 650890
Dallas, TX 75265
Dirección de presentación, FedEx, UPS y DHL
USCIS
Attn: IER (Box 650890)
2501 S. State Highway 121 Business, Suite 400
Lewisville, TX 75067
La familia y el segundo periodo
Su hogar, y los siguientes 2.5 años.
Quién puede venir, y quién puede trabajar
Su cónyuge y sus hijos solteros menores de 21 años solicitan parole con el Formulario I-131, presentado junto con su Formulario I-941 o después. Para este fin el formulario no puede presentarse en línea, y se escribe "IER" al margen de la Parte 2. Una vez que su cónyuge haya sido efectivamente admitido bajo parole en Estados Unidos, puede presentar el Formulario I-765 bajo la categoría (c)(34) para obtener un Documento de Autorización de Empleo válido con cualquier empleador. Los hijos no son elegibles para trabajar. Presentar el Formulario I-765 del cónyuge antes de que se otorgue el parole arriesga una negativa sin reembolso.
Qué tiene que mostrar el tercer año
Antes de que venza su primer periodo, puede presentar un segundo Formulario I-941 por hasta 2.5 años más, junto con un nuevo Formulario I-131 para cada familiar. El requisito de propiedad baja del 10 por ciento al 5 por ciento, pero la empresa tiene que haber entregado resultados. En general la startup debe haber recibido al menos $622,142 en inversión calificada o financiamiento gubernamental, haber creado al menos cinco empleos calificados, o haber alcanzado al menos $622,142 en ingresos anuales en Estados Unidos con un crecimiento anual promedio de al menos 20 por ciento. El desempeño parcial puede complementarse con otra evidencia contundente, lo que hace que valga la pena llevar el registro intermedio de manera deliberada desde el primer día.
Preguntas comunes
Preguntas frecuentes sobre la Regla del Emprendedor Internacional
¿Necesito una oferta de trabajo o un empleador patrocinador?
No. Usted solicita por cuenta propia, con base en su participación y su papel en su propia empresa. No hay empleador peticionario, ni solicitud de condición laboral, ni cuota anual, ni lotería. Lo que sustituye todo eso es la carga probatoria sobre usted y sobre la empresa.
¿Qué parte de mi empresa tengo que poseer?
Al menos el 10 por ciento cuando USCIS decide su solicitud inicial, y al menos el 5 por ciento cuando decide una petición de nuevo parole. La propiedad por sí sola no basta. También tiene que ocupar un papel central y activo en las operaciones del negocio, documentado mediante su contrato de trabajo y declaraciones de personas en posición de describir lo que usted realmente hace.
¿Puedo solicitar si mi startup levantó capital de inversionistas ángeles o de un fondo extranjero?
Posiblemente, pero no por la vía de la inversión calificada. Un inversionista calificado tiene que ser ciudadano o residente permanente estadounidense, o una organización estadounidense cuya mayoría sea propiedad de ellos y esté controlada por ellos, con un historial documentado de inversiones sustanciales en startups que luego crearon empleos o generaron ingresos. El dinero de un fondo extranjero, el suyo propio o el de una entidad familiar no cuenta para el umbral. Sí puede respaldar la acreditación por criterios alternativos, y un caso bien construido suele plantear las dos teorías.
¿Y si no hemos levantado los $311,071 completos?
Todavía puede calificar por los criterios alternativos, acreditando un potencial sustancial de crecimiento rápido y creación de empleo mediante otra evidencia confiable y contundente: crecimiento de usuarios e ingresos, financiamiento adicional, selección por una aceleradora, patentes, alcance nacional, impacto regional y su propia trayectoria. El financiamiento parcial sumado a un expediente de respaldo sólido es una ruta reconocida, no un atajo.
¿Puede solicitar más de un fundador de la misma startup?
Sí. Hasta tres emprendedores por entidad startup pueden recibir parole bajo la regla. Cada uno presenta un Formulario I-941 aparte y cada uno tiene que cumplir de forma independiente los requisitos de propiedad, papel y capacidad.
¿Puede trabajar mi cónyuge?
Sí, después de haber sido admitido bajo parole en Estados Unidos. Su cónyuge presenta el Formulario I-765 bajo la categoría de elegibilidad (c)(34) con evidencia del parole y del matrimonio, y el Documento de Autorización de Empleo resultante no queda atado a ningún empleador en particular. Los hijos de un emprendedor no pueden obtener autorización de trabajo por este parole. Presentar el Formulario I-765 del cónyuge antes de que haya sido admitido bajo parole arriesga una negativa sin reembolso de la tarifa.
Ahora mismo estoy en Estados Unidos con una F-1 o una B-1. ¿Puedo presentar?
Puede presentar, pero entienda qué significa la aprobación. Como el parole exige un arribo, por lo general usted tendría que salir de Estados Unidos y volver a entrar bajo parole en un puerto de entrada. Una solicitud pendiente o aprobada de manera condicional no extiende su estancia autorizada actual, así que el momento de la salida hay que resolverlo con anticipación en vez de improvisarlo.
¿Cuánto tarda?
El Formulario I-941 no es elegible para procesamiento premium, así que no hay forma de comprar un calendario fijo. Se pueden presentar solicitudes de aceleración y se otorgan a discreción exclusiva de USCIS. Cuando el caso se tramita en el extranjero, la etapa consular puede moverse en semanas a partir de una aprobación condicional, pero depende de la disponibilidad de citas en el puesto. Construimos margen en el calendario en vez de suponer el mejor escenario.
¿El parole lleva a la residencia permanente?
Por sí solo no, y no de manera directa. El parole no es una admisión, así que el ajuste de estatus desde dentro de Estados Unidos por lo general no está disponible. La regla está diseñada para darle hasta cinco años para alcanzar una opción más duradera, casi siempre una O-1A, una E-2, una H-1B, o una categoría de inmigrante basada en el empleo como la EB-1A o la exención de interés nacional EB-2. Esa transición debe planearse desde el principio.
¿Cómo completa la startup el Formulario I-9 por mí?
Un emprendedor con parole normalmente es empleado de la entidad startup y completa el Formulario I-9 como cualquier otra persona. Para la Lista A, los documentos son su pasaporte extranjero junto con un Formulario I-94 que muestre el parole de emprendedor, clase de admisión PE-1, con el mismo nombre del pasaporte y con un endoso vigente que no contradiga el empleo propuesto.
Cuéntenos de la ronda.
Envíe la tabla de capitalización, la fecha de constitución y quién firmó los cheques. Obtendrá una lectura clara de si la Regla del Emprendedor Internacional encaja, o de qué visa encaja mejor.
